El Consejo de Ministros de Ucrania publicó este lunes 26 el decreto 1328, que redefine el sistema de 'reserva' de trabajadores, el mecanismo por el cual ciertas empresas pueden eximir temporalmente a sus empleados sujetos a movilización por ser necesarios para funciones críticas.
Los cambios introducen un control más estricto, con nuevos filtros de coordinación, límites más definidos y consecuencias concretas para empleadores que incumplan las normas de registro militar.
Una de las principales novedades es la creación de un Centro de Coordinación específico para organizar el proceso. Hasta ahora, las propuestas para ampliar los cupos eximibles se canalizaban por el Ministerio de Defensa u otros órganos habilitados. Con el nuevo esquema, las solicitudes fundamentadas para aumentar los límites pasarán por este Centro, integrado por representantes de varios ministerios. Su papel será consultivo.
Reajuste de cupos máximos
El decreto mantiene el umbral general de 50 % de personal 'reservable', pero endurece el procedimiento para autorizar incrementos por encima de ese límite. En la práctica, cualquier ampliación deberá considerar las recomendaciones del Centro de Coordinación, y además se introduce un elemento de 'disciplina' empresarial: el Centro podrá negarse a tramitar solicitudes si detecta violaciones sistemáticas del responsable en cuanto al registro militar, como do o más infracciones documentadas en 12 meses o sanciones administrativas relacionadas.
También se ajustan los cupos máximos para sectores claves. Para energía e industria de defensa se establece un límite específico de hasta 95 %, lo que es considerado uno de los cambios más sensibles, ya que antes el techo era de 100 %. El texto además subraya el carácter obligatorio de reservar a trabajadores directamente implicados en procesos productivos críticos, aunque aclara que no cualquier empresa del sector entra automáticamente: deberá cumplir categorías y condiciones previstas en la norma.
Finalmente, por primera vez se detallan con precisión los plazos y el control de cumplimiento: las decisiones de aumento de cupo deberán incluir datos del límite, número de empleados y vigencia, que sería como máximo de un año. Si a una empresa le aprueban un aumento, tendrá 10 días hábiles para formalizarlo a través del correspondiente portal gubernamental, y si no lo hace, la autorización pierde validez.
En paralelo, se endurecen los criterios para ser una empresa "críticamente importante": ya no bastará con pertenecer a un sector, sino que habrá que demostrar —con indicadores verificables— que una reducción de actividad dañaría la defensa, infraestructuras críticas, servicios esenciales o estabilidad macrofinanciera de Ucrania.
Escasez de tropas y movilización forzosa
En medio de los avances del Ejército ruso en distintas direcciones de la operación especial militar, las Fuerzas Armadas de Ucrania se enfrentan a una gran escasez de tropas, agudizada por el problema sistémico de la deserción.
Al mismo tiempo, cada vez más ciudadanos se convierten en víctimas de la movilización forzosa, que se conoce comúnmente en el país como 'busificación'. En la Red aparecen regularmente imágenes de comisarios militares reclutando a la fuerza a hombres en plena calle, transportes públicos, hospitales o incluso bloqueándolos en sus coches mientras conducen.
En ocasiones se registran también enfrentamientos con multitudes, mientras muchos ciudadanos se resisten a la movilización. Ante la brutalidad de los reclutadores y el creciente peligro de ser enviados al frente, los jóvenes continúan ideando todo tipo de esquemas para escapar del país.